广元正在下一盘发展的“大棋”。

实施大开放大合作、大保护大转型、大统筹大联动三大发展战略，决胜项目投资、产业发展和脱贫攻坚经济建设“三大主战场”，以“美丽、开放、活力、畅达、幸福”五城同建为路径，着力将广元建成川陕甘结合部区域中心城市——广元第七次党代会勾勒出广元未来美好愿景。

“建设川陕甘结合部区域中心城市，是国家赋予广元发展的战略定位，是实现整体连片贫困到同步全面小康跨越的战略抉择。未来5年，广元将紧紧围绕这个战略定位，坚持现代化发展方向，全面提升城市承载、吸附、辐射和服务功能。同步建设山川秀美的美丽之城、开明融合的开放之城、创新改革的活力之城、互联互通的畅达之城、人民满意的幸福之城。”广元市委书记王菲认为，一个地方要实现跨越发展，畅达的交通是关键，“有大交通才有大发展，交通畅达才有人流的畅达、资本的畅达、技术交流的畅达、产业活力的畅达、民生幸福的畅达。而要实现‘畅’，唯有创新改革。”

以“畅”为要，以改革创新为突破，打破观念藩篱，构建交通枢纽，激活产业动力，实现全面小康……一幅事关未来广元崛起于川陕甘结合部区域中心的恢宏画卷，正在谋篇起笔。

“畅”观念

打破思想藩篱 “全视角”谋广元

一个科学的战略，总是由问题出发、谋定思变的结果。

广元，古称“利州”，剑门蜀道，川北门户，扼川陕咽喉，居陇蜀要冲，诗仙李白那句“蜀道之难，难于上青天！”千古绝唱引发地便是这里。

底子薄，基础差，发展后劲不足——这是广元的基本市情。

生态优美、通衢四省、资源丰富、人文厚重——这是广元优异的禀赋。

“广元这样的后发地区，差距在理念、出路在开放，希望和潜力也在开放！”“要打破思想的藩篱，以‘全视角’看广元、谋广元！”面对发展不够的市情，广元决策者思路明晰，谋取跨越发展的决心铮铮有力。

思路决定出路，眼光引领行动。要实现追赶跨越、加快发展，必须进一步解放思想，破除不利于发展的思想桎梏，突破阻碍发展的体制机制——广元市第七次党代会登高望远、审时度势，培育后发优势，奋力后发赶超，“三大发展战略”应时而生：

——实施大开放大合作战略。开放合作是富民强市的必由之路。必须把开放合作转到现在的“全视角”上来，以大开放促大空间，以大合作谋大发展，以大平台促大融合，面向全国乃至全世界聚集发展要素，努力参与更大范围产品供给，积极承接产业转移，广泛开展交流合作，全方位提升对外开放能力和水平。

——实施大保护大转型战略。绿水青山就是金山银山，历史文化就是根基脉络。必须树牢绿色发展理念，坚持保护优先，科学开发绿色生态、历史文化和自然景观资源，实现永续发展。以创新驱动为引领，坚定促进转型发展，加快构建绿色低碳产业体系。坚持传承与创新并重，创造更多传承历史文脉的物质和精神产品。

——实施大统筹大联动战略。经济全球化背景下，各类发展相互交融、互为促进。必须坚持统筹发展、联动发展、协调推进，实现城乡、区域、跨界、经济社会统筹联动发展，以及人与自然的和谐发展；坚持以新型工业化、新型城镇化互动演进为核心，联动推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，构筑融合发展新格局。

“‘三大发展战略’各有特点，各有亮点，但又相互作用，互联互通，形成的合力巨大，预见性的成效也十分显著。克服了广元发展中的短板，避免了走弯路。”广元市委副书记、市长邹自景认为，以必须大力实施大保护大转型战略来说，就切合党中央提出的五大发展理念，突出生态文明建设理念，有利于广元可持续永固性发展。

“畅”空间

互联互通 重塑广元区域发展新优势

谋篇布局犹如下棋，取胜之道在于找准棋眼，布阵落子。

如何撬动广元“十三五”发展“大棋局”？棋眼，广元落定“大交通”。

站在广元朝天区朝天镇楼房沟，目之所及，广陕高速车水马龙，特大型高架桥如彩虹横卧大地。

向北一公里，就是鼎鼎有名的明月峡。曲折险峻的古栈道下，滔滔嘉陵江拍打岩壁发出巨响，对岸宝成铁路在陡峭山体中蜿蜒穿行。

栈道、驿道、公路、铁路、航道......从古代到现代，人类多种交通方式，穿越千年，交汇于此，折射出的意义是，广元自古就是交通要塞。

然而，山多路险，广元人亘古受“蜀道难”之苦。当地流传着一个略带夸张的故事：有年夏天，有人拉一卡车鸡蛋去西安，沿途堵车，20多天后到达目的地，小鸡都孵出来了。

要发展、要开放，交通是前提、是基础———这样的观念在广元成为共识。

9月20日，初秋的薄雾笼罩着江面，江岸，塔吊林立，车辆穿梭，有着“千里嘉陵第一港”美誉的广元港建设如火如荼。

“最快今年年底就可正式通航运营。”广元市交通运输局局长王国培介绍说，广元港是川陕甘结合部和西北物资经水路外运最便捷的港口之一，也是中国产品北上出境必经之路，其重要战略意义不言而喻。根据规划，到2030年广元港可提供51个泊位，最大可通过1250吨轮船。届时，广元港将形成货物1250万吨的吞吐能力（集装箱65万标箱），成为“关中——天水经济区”和“成渝经济区”重要的出海通道和实现江海联运的主枢纽港。

广元港火热的建设是广元大交通建设的一个生动注脚。

“交通是发展的先导，交通不通，则发展有‘痛’。广元要在区域发展竞争中谋得先机，必须大力发展交通，路通了，资金、项目、人才也来了，当地人的认识水平、思想观念、视野眼界也将随之得到提升。”王菲表示。

抓住地处川陕甘三省结合部的地理优势，“十二五”期间，广元持续发力大交通大枢纽建设，广南、广陕、广甘、绕城高速、兰渝铁路广元段建成通车，西成客专广元段加快建设，广元机场开通航线5条，广元港红岩作业区投入试运行……铁路、公路、水运、航空、管道“五位一体”的综合立体交通枢纽基本建成，极大提升了广元在全省经济版图中的战略地位。

交通先导，重塑广元区域发展新优势。广元第七次党代会提出：努力建设联结西南西北的战略节点和畅达通道，加快确立广元川陕甘结合部区域中心城市地位。到2020年，广元综合交通运输总体发展水平达到或超过全省平均水平，内河航运直达重庆，铁路、机场无缝对接，形成 “五位一体”贯通南北、连接东西、通江达海的立体综合交通枢纽。

互联互通不仅体现在“畅达”，更体现在“智慧”。“十三五”期间，广元将通过12328交通运输服务监督